曹全，字景完，敦煌效谷人，生卒年不详。

他的先祖是周王室后裔，家族显赫，从高祖父曹敏到曹全四代人，都曾被举孝廉。曹全少时聪敏好学，精通谶纬之学。长大后任官府小吏，有着丰富的政治履历。

建宁二年（169 年），曹全被推举为孝廉，授予郎中，并任西域戊部司马。他曾参与征讨疏勒国王和德的战争，在战争中爱护士兵，甚至为患疮的兵士吮吸脓汁。最终擒获和德并将其正法，班师回归后，西域各国纷纷赠礼，但清廉的曹全将礼物全部缴公。后来，曹全升任右扶风槐里令。在此期间，因胞弟去世，外包美工他弃官归家。

灵帝光和六年（183 年），曹全在潜居七年后又被推举为孝廉，于次年任酒泉禄福县长。光和七年（184 年，12 月改年号为“中平”），县民郭家响应黄巾起义，关中时势告急。曹全由酒泉福禄长调任合阳县令，负责镇压郭家起义。他成功地平定了起义，并采取了一系列措施缓和阶级矛盾，如治理墙屋、排列市肆、招抚流亡、慰问老年人，还拿出自己的家产俸禄买米面，赈济残疾盲哑之人。其长女桃斐也擅长制药膏，治愈了不少病人。

灵帝中平二年（185 年），曹全的手下官吏王敞、王毕、王历等人立碑记颂他的功德，此碑即著名的汉隶“曹全碑”。曹全在任期间廉政爱民，深受当地百姓的爱戴，是一位有勇有谋、为官一任造福一方的廉吏和儒将。

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